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力霸重整所牽連的金融風暴，已延燒將近一個月。過去這段時間

，各界已從不同角度討論出現如此重大弊案的原因，而政府無法

防範未然的缺失，更是各界指責的關鍵。有人歸咎主管專業不足

，有人批評政商關係不當，有人怪罪二次金改，也有人認為公司

資訊揭露不夠。雖然各界已從各種不同角度檢討問題所在，但似

乎忽略了如何取得有價值的資訊以及如何善用這些資訊的癥結。

從政府監督的角度來看，除了金融監督問題，每天面對的是各式

各樣的社會經濟問題。因此取得有價值的資訊這一關鍵，其重要

性並不亞於資訊的揭露，畢竟取得有價值的資料才能夠避免被誤

導，唯什麼才是有價值的資訊，足以顯示出潛在的問題，值得各

界集思廣益。

研究總體經濟景氣的學者專家，為了能預測景氣的好壞，必須不

斷的發展出各式各樣的領先指標，以期能提前預測未來的景氣。

政府相關部門定期公布的紅黃綠燈景氣對策訊號，也都希望能以

相關的統計數字指標，預先防微杜漸，避免問題的惡化擴大。但

以主計處定期公布的國情統計通報為例，雖然此一統計通報是許

多機關或研究人員參考的統計數字，但其具有的防微杜漸的功能

卻顯然不足。

仔細搜索此一統計數據，多數是對政府有利的正面數據，能真正

顯示出潛在社會問題的統計數字，反而被忽略了。政府報喜不報

憂的心態當然不難理解，過多不利的數字指標，容易讓人產生政

府做事不力的印象。但不願面對問題的結果，往往讓問題演變得

不可收拾，整個國家社會必須為此付出相當大的代價。

資料隱匿導致的金融弊案，貧窮家戶通報不實造成的悲劇，殷鑑

不遠。政府公佈的數據統計，因為其即時性，因此政府民間單位

能依此數據，做出適當的因應。但目前政府公佈的數據，以國情

統計通報為例，卻明顯的偏向於有利的數據，無法呈現真相。如

財政類的部分，只公布稅收增加的比例，卻沒有公布政府預算赤

字以及債務增長的趨勢；而在社會福利類公布了受補助人數，但

對於所得不均的趨勢則沒有相應的數據；治安方面，雖然詐騙問

題是國人切身之痛的犯罪，可惜卻沒有這類的統計數字。其他各

類公布的統計，也都存在類似的問題。

另外一例，政府為了提倡便民以及服務的即時性，網站往往設有

首長信箱。同時，為了考核相關單位的回應，還會設有滿意度調

查。但曾經利用政府網路服務的讀者，可能會發現滿意度調查的

設計存有先天的偏誤，無法調查出相關單位處理案件的品質。以

教育部為例，若還沒回應你的詢問，你就無法填寫滿意度調查。

但事實是，許多抱怨不滿意源自於回應太慢，許多詢問往往遲遲

無法獲得該有的答案，因此類似教育部的滿意度調查設計，豈能

反映真正的問題所在？

造成統計數字偏頗的原因，除了相關單位粉飾太平的動機外，當

然還包括對問題掌握的不足。社會經濟變動日益迅速，新的問題

因此不斷浮現；其次，不同的時代，社會關心的議題往往不一樣

。因此面對這些新議題和不同的關注，統計數據當然也必須與時

俱進，才足以顯示出社會的問題所在。若把解決問題的方法限制

在框框中，就如路燈下找鑰匙，永遠找不到。